Портал тувиноведения

Tuva.Asia / Новые исследования Тувы

English version/Английская версия
Сегодня 21 января 2020 г.
28 февраля 2011 Тува. Общество

В Туве будет создан Совет законодателей

В Туве будет создан Совет законодателейК такому выводу пришли участники круглого стола «О совершенствовании развития местного самоуправления в Республике Тыва», который был организован комитетом Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва  по взаимодействию с Хуралами представителей и развитию местного самоуправления.
Круглый стол был посвящен вопросам совершенствования нормотворческой деятельности и практики системы формирования органов местного самоуправления и выборов выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Тыва.

Открывая совещание, председатель комитета Юрий Кара-оол отметил важность обсуждаемой темы и подчеркнул, что одним из инструментов муниципального управления, как и всякого публичного управления, является правовое регулирование общественных отношений, осуществляемое посредством принятия муниципальных правовых актов. Среди всех муниципальных правовых актов он выделил устав муниципального образования, как основной документ, определяющий ключевые вопросы организации и деятельности местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании.
Министр по делам юстиции Республики Тыва Шолбан Монгуш  в своем выступлении обратил внимание на то, что органы местного самоуправления не самостоятельны в выборе своей компетенции, а связаны как с федеральным, так и региональным законодательством. И только в случаях, прямо предусмотренных законами, органы местного самоуправления вправе осуществлять свое собственное правовое регулирование. По его мнению, не все органы местного самоуправления в полной мере используют предоставленные им полномочия, а качество уже принятых правовых актов оставляет желать лучшего. Учитывая, что на 23 % от общего количества принятых и представленных в министерство муниципальных актов были даны замечания, а также то, что 62 % актов вообще не принимались на муниципальном уровне, то ситуацию можно охарактеризовать как не совсем благоприятную. А в качестве рекомендаций предложил обратить внимание на необходимость более детально изучать законодательство на местах, повышать квалификацию служащих, а высшим органам власти  проводить тематические занятия и семинары с муниципальными служащими, разрабатывать методические рекомендации и проекты модельных муниципальных правовых актов.
Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва Артур Монгал рассказал участникам круглого стола о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов».
В соответствии с данным законопроектом не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района и городского округа с численностью 20 депутатов и более распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. В связи с указанными изменениями законопроектом устанавливаются требования к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в представительных органах муниципальных образований. Во фракцию входят все депутаты, избранные в составе списка кандидатов, а также могут входить депутаты, избранные по одномандатным округам. Эти требования аналогичны тем, которые установлены для депутатов, входящих во фракции, и для фракций в законодательных органах государственной власти субъектов РФ.
Участники «круглого стола» высказали необходимость реорганизации системы местного самоуправления в Республике Тыва в пределах норм 131 ФЗ в сторону унификации порядка формирования органов местного самоуправления и выборов выборных должностных лиц местного самоуправления с целью восстановления принципов единоначалия на уровне местного самоуправления. Многовариативная система формирования органов местного самоуправления и выборов должностных лиц изжила себя, так как имеет в себе мощный заряд внутренних противоречий, которые не позволяют в целом местному самоуправлению полностью реализовать себя.
Заслушав информацию и выступления докладчиков, руководителей органов местного самоуправления, участники «круглого стола» выработали рекомендации. Правительству Республики Тыва рекомендовано обеспечить непрерывное взаимодействие с муниципальными образованиями республики в целях учета и удовлетворения потребностей и интересов граждан, защиты и прав и свобод, предусмотреть создание республиканского центра по координации профессиональной подготовки муниципальных кадров, предпочтительно на базе Тувинского государственного института переподготовки и повышения квалификации кадров Министерства образования Республики Тыва. Министерству юстиции Республики Тыва было рекомендовано участвовать в пределах компетенции и в согласованном порядке в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления республики, проводить юридическую экспертизу нормативных правовых актов муниципальных образований на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Тыва и федеральному законодательству, подготавливать обзоры нормотворчества муниципалитетов в соответствующей сфере правоотношений и оказывать органам местного самоуправления методическую помощь по вопросам совершенствования нормотворчества, обеспечения соответствия уставов муниципальных образований законодательству РФ и законам РТ.
Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по РТ  – оказывать практическую помощь в осуществлении государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образовании; оказывать органам местного самоуправления методическую помощь по вопросам совершенствования нормотворчества, обеспечения соответствия уставов муниципальных образований законодательству РФ и Законам РТ.
Органам местного самоуправления РТ было предложено ускорить принятие новых уставов на основе типовых  для установления единой структуры органов местного самоуправления районов и достичь более эффективного взаимодействия государственными органами власти республики. Помимо этого ОМС предлагается  предусмотреть в нормативных актах норму по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, членов выборных органов, депутатов представительных органов, а также муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; при принятии местных бюджетов устанавливать фиксированный процент отчислений от общих расходов для подготовки и переподготовке муниципальных кадров. Привлекать к финансированию профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовке кадров внебюджетные источники.
Вице-спикер парламента Ольга Кольчикова также внесла предложение в рекомендации. Она предложила создать Совет законодателей, в который будут входить десять депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва и по одному представителю муниципального образования. По ее словам, Совет необходим для решения текущих вопросов, а главными его задачами будут являться защита интересов и непосредственная помощь муниципальным образованиям.
Представители муниципалитетов предложили включить в состав Совета руководителей Хуралов представителей кожуунов.

На сайте установлена система Orphus. Если вы обнаружили ошибку, пожалуйста, сообщите нам, выделив фрагмент с ошибкой и нажав Ctrl + Enter. Ваш браузер останется на этой же странице.

Информация
Зарегистрированным читателям доступна функция комментирования публикаций. Обратите внимание: возможна авторизация через социальные сети.

ВКонтакте ОБСУЖДЕНИЕ

© 2009—2020, Тува.Азия - портал тувиноведения, электронный журнал «Новые исследования Тувы». Все права защищены.
Сайт основан в 2009 году
Зарегистрирован в качестве СМИ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации Эл №ФС77-37967 от 5 ноября 2009 г.

При цитировании или перепечатке новостей — ссылка (для сайтов в интернете — гиперссылка) на новостную ленту «Тува.Азия» обязательна.

Рейтинг@Mail.ru

География посетителей сайта